“嘘！”_噪声_规定_防治法

  今年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》正式施行。在南京，新噪声法中规定的很多措施已经在施行。近几年，南京的声环境数次被生态环境部点赞，噪声达标率在大城市中排名领先

  “新噪声法最大的亮点是对噪声污染有了新的定义。”南京市生态环境局法规处相关负责人说，废止的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中，对噪声污染的定义是“所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。”新法中，定义改为“超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。”新法将产生噪声而不采取防控措施也纳入污染的定义中。

  规定了县级以上人民政府应当将噪声污染防治工作纳入国民经济与社会持续健康发展规划、生态环境保护规划，将噪声污染防治工作经费纳入本级政府预算。

  规定了地方各级人民政府对本行政区域声环境质量负责，采取比较有效措施，改善声环境质量。国家实行噪声污染防治目标责任制和考核评价制度，将噪声污染防治目标完成情况纳入考核评价内容。

  根据南京市生态环境局刚刚发布的2021年生态环境质量公报，南京市全市区域噪声监测点位共534个，去年，城区区域环境噪声均值与上年同期持平；郊区区域环境噪声均值同比略下降；全市昼间噪声达标率为97.3%，同比下降1.8个百分点；夜间噪声达标率为93.8%。

  从数据能够准确的看出，南京的声环境较好。在生态环境部去年发布的2020年度《中国环境噪声污染防治报告》中，南京以夜间声环境达标率92.7%夺冠、白天达标率99%排名第二。

  比如，新噪声法规定，在举行中等学校招生考试、高等学校招生统一考试等特殊活动期间，地方人民政府或者其指定的部门可以对可能会产生噪声影响的活动，作出时间和区域的限制性规定，并提前向社会公告。在南京，生态环境部门已经持续21年开展中考、高考护考禁噪行动。

  还比如，新噪声法规定，噪声重点排污单位理应当依照国家规定，安装、使用、维护噪声自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网。南京的重点噪声排污单位也已经在执行。

  全市环境执法部门每天夜间都会对工地开展执法检查。建邺生态环境局在全市率先建立了24小时全时制环境执法，居民任何一个时间里投诉环境噪声，执法人员都会立即进行处置。

  新噪声法规定，排放噪声导致非常严重污染，被责令改正拒不改正的，生态环境主管部门或者其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门，可以查封、扣押排放噪声的场所、设施、设备、工具和物品。

  对于在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，未采取比较有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量的；对已竣工交付使用的建筑物做室内装修活动，未依规定在限定的作业时间内进行，或者未采取比较有效措施造成噪声污染的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款。

  对在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的办法来进行广告宣传的；未对商业经营活动中产生的其他噪声采取比较有效措施造成噪声污染的，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。

  执法人员表示，在日常接到的噪声投诉中，广场舞、高音喇叭、装修噪声占比很大，但是生态环境部门监管却很难，“新法关注到这些噪声污染，更贴近生活，更关注民生，是社会的进步。”